2010年以来，市司法局深入贯彻落实全国司法行政系统援疆、援藏工作座谈会，根据上海市委、市政府对口援助工作的总体要求和司法部的工作部署，从对口地区的需求和上海的实际出发，以项目援助为载体，认真研究部署，主动积极作为，扎实推进对口支援各项工作。一、全面研究部署，加强组织领导一是迅速研究部署。全国座谈会召开后，市司法局高度重视，立即召开党委会、局长办公会和专题会议，传达贯彻全国座谈会精神，深刻领会吴爱英部长的重要讲话，认真研究司法部相关文件，要求全市司法行政系统结合实际，切实抓好会议精神的贯彻落实，增强做好对口支援工作的责任感和紧迫感，明确对口支援工作的总体要求和主要任务。二是大力加强组织领导。分别成立局党委书记、局长吴军营任组长、相关局领导参加的对口支援新疆、西藏工作领导小组，并建立由相关处室负责人为成员的协调联络小组，明确由局办公室具体负责对口支援工作的推进。同时，市监狱管理局、上海政法学院、市劳教局也结合自身实际，成立相应机构，切实加强对援助工作的组织领导。三是积极落实经费保障。大力推动局系统各单位将对口支援工作经费纳入当年财政预算，为援疆、援藏工作提供坚实的物质保障。按照项目实际情况，承担新疆、西藏来沪培训、工作锻炼人员的食宿、市内交通、考察、授课、资料等费用。同时，对市司法局赴对口支援地区锻炼干部的食宿、交通、考察等给予适当补贴。二、加强对接交流，制定对口支援工作方案一是不断加强与对口支援单位的联系交流。建立联系人制度，确定双方负责对口支援工作的联络部门和联络人。通过邀请来沪调研考察、召开接洽座谈会、电话联系、书面征询等形式，了解新疆喀什地区、西藏日喀则地区的援助需求，并向受援单位介绍上海对口支援主要政策及市司法局系统能够实施的援助项目。今年，吴军营同志和局党委副书记李和平分别带队考察了新疆和西藏对口支援地区，全面推进各项工作要求和部署落实到位。积极做好新疆、西藏来沪人员的考察接洽工作，全国座谈会后至今，市司法局系统共接待新疆及新疆兵团司法行政系统培训、考察代表团13批，157人次；接待西藏司法行政系统培训、考察代表团4批，55人次。二是积极争取市政府对口支援来沪办班项目。保持与市政府合作交流办的沟通协调，多次主动汇报司法部有关对口支援工作要求和任务部署，以及市司法局对口支援工作方案和进展情况，积极提出建议，新疆、西藏司法行政工作人员培训被正式纳入上海市对口援助新疆、西藏工作计划。该培训项目规定，每年市司法局负责培训新疆喀什地区、西藏日喀则地区各50名司法行政干部，资金纳入上海市对口援助总盘子。今年，根据对口援助地区和单位的业务特点和需求，有针对性地设置培训课程，讲授和交流司法行政有关业务。目前，共100人参加的新疆喀什地区司法行政干部培训班和西藏日喀则地区司法行政干部培训班运转顺利，已如期完成培训任务，受到参训学员的广泛好评。三是认真制定对口支援工作方案。分析梳理全国座谈会和司法部有关文件精神，广泛开展制定对口支援工作方案的调研，积极向市政府合作交流办、对口支援新疆前线指挥部等单位征询相关对口支援政策，了解其他省市司法行政系统对口支援准备工作情况，按照与新疆、西藏受援地区达成的共识，制定了《上海市司法行政系统对口支援新疆、西藏工作方案》。确立了指导思想和“四结合”的基本原则，即坚持落实上级要求与符合工作实际相结合、坚持开展对口支援与深化合作交流相结合、坚持统筹协调联络与分工负责实施相结合、坚持广泛征询调研与实地考察接洽相结合；明确了援疆、援藏对口单位分工，以及今后5年（2011年—2015年）对口支援干部交流、业务培训及业务交流等援疆、援藏工作具体内容。三、注重援助实效，稳步推进各项援助工作一是有序推进干部交流。新疆、西藏对口单位每年选派干部到市司法局机关或区县司法局进行为期3个月的工作锻炼；市司法局每年选派干部到新疆对口单位工作锻炼3个月。今年5月至7月，已顺利完成新疆及市司法局互派干部、西藏选派干部工作锻炼任务。局属各单位按照《方案》部署和各自工作计划，积极互派干警和教师进行工作锻炼交流。其中，市监狱管理局与新疆维吾尔自治区监狱管理局、新疆兵团监狱管理局联络商议，确定上海提篮桥监狱、青浦监狱、宝山监狱分别与新疆西山监狱、喀什监狱、巴楚监狱结为对口交流友好共建监狱。上海政法学院上半年安排接待了新疆司法警官学校的4名教师进行为期2个月的工作交流。二是全面开展业务培训。按照《方案》的要求，每年安排新疆、西藏对口单位的干部参加局系统处级干部轮训班和中青年干部培训班，进一步加强业务培训交流。今年，已安排23名新疆干部、1名西藏干部参加局系统两期处级干部轮训班；7名新疆干部、2名西藏干部参加中青年干部轮训班。市监狱管理局将《局警官培训中心培训安排》分别发送给新疆维吾尔自治区监狱管理局、新疆兵团监狱管理局，以菜单式方式提供给受援单位选择适合的培训项目。新疆维吾尔自治区监狱管理局已选派3批18名干部参加了市监狱管理局管教业务培训。
